2020年全省水利规划计划工作会议精神传达提纲

一 会议概况

2020年1月13日，全国水利规划计划工作座谈会在北京召开，水利部副部长叶建春出席会议并传达全国水利工作会议精神，强调要坚定不移地推动水利改革发展总基调落地见效，扎实做好水利规划计划各项工作，为全国水利改革发展提供坚实的支撑保障。为贯彻落实全国水利规划计划工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，坚定不移贯彻“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，2020年5月14日，全省水利规划计划工作会议在郑州召开，孙运锋厅长出席会议并做重要讲话，会议印发了水利厅戴艳萍副厅长《把握新机遇 谋划新征程 不断开创水利规划计划工作新局面》的书面报告，厅总工程师李斌成，总规划师李建顺出席会议。

各省辖市、直管县（市）水利局局长、规划计划科（股、室）科长、厅机关有关处室负责人、厅属有关项目建管单位负责人参加会议，各省辖市、省直管县（市）水利局主要负责同志依次座谈发言。

二 会议主要精神

全省水利规划计划工作会议精神主要体现在孙运锋厅长的讲话和戴艳萍副厅长的工作报告中。

在总结2019年规划计划工作成绩方面。戴厅长指出，2019年全省水利规划计划深入贯彻习近平总书记治水兴水重要论述及治水思路，学习落实习近平总书记视察河南及黄河流域生态保护和高质量发展座谈会讲话精神，站位全局，把握大势，狠抓落实，圆满完成了水利规划计划各项目标任务，为我省经济社会高质量发展提供了有力的水利支持和保障。一是迅速动员部署，开展专题研究，深入专题研究，围绕黄河流域生态保护和高质量发展，形成了“1+2+7+1”研究成果，包括1个规划大纲、2项方案、7个专题报告和1个重大项目库，探索走出了一条富有河南特色黄河流域水生态保护和高质量发展路子。二是全面推进四水同治。2019年通过强化领导，健全体制机制，省委省政府领导高位推动，全省全面实施，2019年全省共谋划实施四水同治工程682个，总投资2535.8亿元，完成投资671.4亿元，全省水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理取得明显成效。三是水利投资计划执行加快。2019年全省水利投资规模创历史新高，共下达水利建设投资96.7亿元，其中中央投资56.8亿元，地方投资39.9亿元。全省全口径投资规模达403亿元，居全国第五位。投资计划完成率全国领先。四是水利规划成果体系持续完善，省水利厅紧扣重大国家战略和重大部署，深入开展专题研究，科学谋划新时期水利发展规划布局，启动了一批专项规划编制，强化了水利规划管理制度。五是重大水利项目前期工作加快推进。全省积极贯彻落实省委、省政府决策部署，围绕水利中心工作，以重大水利工程为抓手，采取超常规举措，推动重大水利项目前期工作取得突破进展。小浪底南岸灌区、西霞院水利枢纽输水及灌区工程等5项工程初步设计批复。同时积极配合省发改委向国家发改委申请，对小浪底南岸灌区工程等重大水利工程进行中央投资核定，为争取中央投资，及时下达投资计划创造了条件。六是面上水利项目前期工作稳步推进。各市县加快面上水利工程前期工作，补齐补强水利薄弱环节，伊洛河宜阳段、伊洛河洛阳城区下段等重要支流治理工程可研及初设批复，全省完成了34个中小河流和25个小型病险水库除险加固项目初步设计批复，中小河流重点县，病险水库水闸除险加固、新建中型水库、农村水系综合整治稳步推进。七是水利改革再添发展活力。注重向改革要动力，向创新要活力，大力推进水利投融资等重点领域改革事项。八是水利统计工作基础持续夯实。坚持以提高水利统计数据质量为核心，以增强服务能力为关键，通过强化日常监管、建立防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制，形成了纵向到底，横向到边的责任体系。

在总结经验方面。戴厅长指出，2019年水利规划计划工作成绩的取得，是厅党组及厅领导班子正确领导、有效指导的结果，是有关部门高度重视、大力支持的结果，是厅机关各处室、厅属各单位凝心聚力、合力推进的结果，也是全省水利规划计划工作的同志们勤奋敬业、扎实工作的结果。

在分析形势方面。戴厅长强调，虽然成绩喜人，但也要清醒的认识到水利规划工作还存在一些困难和不足，一是思考研究主动不足，部分市县等靠思想严重，习惯被动接受上级安排，对形势感知不敏锐；二是项目谋划能力水平不高，项目谋划缺乏政策性、前瞻性和战略性，纳入国家和省级规划的成功率不高，业务水平还需进一步提高；三是投资计划执行不平衡，部分市县投资计划执行较差，配套资金落实不好。

在工作安排方面。戴厅长强调，2020年全省规划计划工作思路是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚定不移贯彻“水利工程补短板、水利行业强监管”的总基调，进一步理清工作思路、改进工作作风、发挥引领作用、强化支撑保障，深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，全面实施四水同治，完善水利规划体系，加快推进重大水利工作前期，持续深化水利改革，着力构建兴利除害的现代水网体系。加快补齐补强水利发展短板，推进水治理体系和治理能力现代化，为全面决胜建成小康社会提供坚实水利支撑。重点工作：一是科学编制水利规划，全面完成四水同治“1+10”规划体系、高质量编制黄河流域生态保护和高质量发展水利专项规划、高质量编制十四五水安全保障规划和《河南省水利基础设施空间布局规划》；二是坚持“确有所需、生态安全、可以持续”的原则，重点加强防洪减灾、水资源、农村水利及基础能力4个方面的建设，项目谋划要准确把握要点，要科学论证，确有必要，要规模合理、生态安全，要依据充分、切实可行。三是要全面实施四水同治。各市县要把实施四水同治作为抢抓水利基础设施建设重大机遇的有效抓手，作为践行新发展理念、推动经济高质量发展的具体实践，加快推动我省水利现代化建设。加快推进十大水利工程建设，抓好四水同治项目谋划和实施，抓好调研和考核工作。四是强化水利投资计划执行，争创国家激励支持省份。目标是在保证完成水利部确定任务目标“重大水利工程项目年度中央水利投资计划完成率达90%以上，其他水利项目完成率达到80%以上”的基础上，对于中央预算内项目：年底前中央投资完成率达到100%，地方投资完成率不低于97%；年度中央预算内水利投资计划的地方投资落实率不低于97%，在国务院大督查及国家专项督查、稽察、检查、审计方面，无重大问题，为河南省争创国家督查激励奖励提供支持。五是夯实水利项目前期工作，做好“十三五”规划收官，加快推进《防汛抗旱水利提升工作实施方案》前期工作，加快推进重大水利工程建设进度。六是持续深化水利改革，强化河湖管理与保护、健全水法规体系建设、推进农业水价改革，推动河长制“有实”到“有为”转变。七是夯实水利统计工作基础，要高度重视，严格落实防范和惩治水利统计造假责任制，做到依法统计、确保数据真实准确，同时要加强全口径水利建设资金统计报送，加强与四水同治各部门的沟通互动。