《强化水资源刚性约束 落实最严格水资源管理制度实施意见》政策解读
一、背景情况
洛阳境内，伊、洛河为黄河十大支流之一，是黄河三门峡以下最大支流，是黄河流域极其重要的节点城市，也是黄河流域生态保护和高质量发展与中部崛起两大战略的交汇点，在推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展中作用突出、责任重大。制定该《实施意见》是落实习近平总书记兴水治水的重大战略部署和“以水而定、量水而行，把水资源作为最大刚性约束”的具体体现。
二、主要内容
一是严格总量管控，强化水资源刚性约束。强化水资源、水生态、水环境承载能力对经济社会发展的刚性约束，严格执行建设项目水资源论证制度；严格取用水总量管控，健全用水总量控制指标体系，2025年全市用水总量控制在18.2亿立方米以现；实施承载能力预警管理，达到控制指标预警线的严格限制新增取水许可审批；严格自备井的审批管理，实行地下水取用水总量和水位双控制度；加强水资源监控能力建设，2022年底完成取水量5万立方米以上用水户水资源在线监控全覆盖。
二是强化效率管控，深化节水型社会建设。严格计划用水管理，对纳入取水许可管理的单位和使用公共供水月用水量200立方米以上的实现计划用水管理全覆盖；全面实施节水评价，在水资源论证、取用水相关规划和建设项目中增加节水评价内容；深化工业节水降耗，大力推广高效冷却、循环用水、洗涤节水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术；推广农业节水增效。推进农业节水产业升级，加快灌区续建配套设施和现代化改造，开展农业用水精细化管理，推广喷灌、微管灌、滴灌、低压管道输水灌溉、农艺节水等技术；挖掘城镇节水潜力，到2022年实现节水器具的全域覆盖，实现县域节水型社会达标率50%以上，实现用水量超过5万立方米的规模以上企业节水型企业建成率达到20%以上，市直部门以及高等院校公共机构节水型单位建成率达到80% 以上，大型居民社区节水型社区建成率达到12%以上。
三是抓好统筹配置，提高水资源保障能力。优化水资源综合配置，对全市水资源实行统一调度，统一管理；理清城市区供用水格局，尽快形成以引黄入洛、故县水库、陆浑水库地表水和伊洛河边缘浅层地下水互为补充的更安全、更先进、更高效的多源化城市供水安全保障体系；加强水资源用途管制，深层地下水做为应急战略储备水源严格保护，浅层地下水主要用于不具备地表水源供水条件的生活生产用水，合理配置地表水主要用于工农业生产和生态环境；再生水充分利用，主要用于工业、生态和市政杂用，有效发挥水资源的多种功能；提升水资源修复能力，严格落实河长制，推进生态脆弱河流和地区水生态得到有效修复。
三、文件特点
《实施意见》中通过严格总量管控、强化效率管控、抓好统筹配置三个大方面十五项重点内容，对相关工作进行梳理分类和明确责任，有利于我市充分把握和利用好洛阳这一得天独厚的水资源优势，紧紧围绕盘活水资源、做好水文章的要求，认真研究解决水从哪里来、水往哪里用、怎样用好水、怎样管好水等关键问题，通过对水资源合理开发、优化配置、高效利用、综合治理、节约保护和科学管理，使水资源问题得有效解决、使水资源优势变为水资源财富。
四、保障措施
《实施意见》中把持续做好水资源管理与经济社会发展和生态环境保护目标有机结合起来，将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入经济社会发展综合评价体系，并且强化广大市民的水安全、水忧患和水资源节约保护意识，提升社会公众对水资源节约、保护重要性的意识，有利于不断提高我市水资源管理水平，为洛阳副中心城市和都市圈建设提供坚实的水资源支撑。
五、解读机构
洛阳市水利局 解读人：刘郡 联系方式 63332536
豫公网安备 41031102000246号
