我市一体推进小流域治理、城市防洪排涝体系建设等重点工程，不断提升防洪减灾能力——筑牢防汛堤坝，让城乡更有韧性

“暴雨之后，沟满河平。若不是小流域‘两清一护’工程的实施，或许2010年‘7·24’暴雨灾害的悲惨一幕就会重现。”提及去年“7·20”暴雨的场景，长期在山里生活的栾川县养子沟村村民史景宽记忆犹新。

就在今年7月27日，一场突如其来的短时强降雨席卷洛阳城区，瀍涧大道定鼎路隧道、九都路定鼎立交桥等低洼地段出现较为严重的积水，好在应急处置及时，否则将造成严重的城市内涝。

防洪减灾，是人命关天的大事。在全球气候变暖背景下，极端天气事件多发频发。洛阳地处豫西，山区广布，防灾减灾救灾体系仍存诸多短板。尤其是随着城镇化、工业化和乡村振兴的持续推进，一旦发生大的灾害，损失的量级势必大幅提升。因此，补齐防洪减灾短板意义重大、势在必行。

日前出台的《洛阳市“十四五”水安全保障和水生态环境保护规划》（简称《规划》）明确提出，要强化底线思维，增强忧患意识，从注重事后处置向风险防控变，从减少灾害损失向降低安全风险转变，建立健全风险防控机制，提升防范化解风险的能力。

应该看到，经过多年水利工程建设，伊河、洛河防洪标准基本达到中心城区100年一遇、县城50年一遇、乡村20年一遇，但中小河流治理、山洪灾害防治任务依然艰巨。特别是洛阳中心城区三面环山，防洪排涝渠系不完善，建设标准低，城市内涝问题亟待解决。

对此，《规划》明确，我市将聚焦防洪薄弱环节，按照“消隐患、提标准、控风险”的思路，加快推进主要河流及中小流域治理、病险水库除险加固、山洪灾害防治、城市防洪能力建设，持续提升防洪工程标准，不断完善区域防洪减灾体系。

“防洪减灾，首要确保河畅其流。”市水利局负责人表示。过去，乡村小流域之所以山洪频发，主要是因为河道淤积、肆意侵占导致的行洪不畅。去年以来，市委把握治水规律，下决心对全市范围内131条流域面积在30平方公里以上的河流实施“两清一护”综合治理，从根子上解决小流域行洪问题。

下一步，我市还将按照流域防洪规划要求，结合沿河城乡发展，开展防洪能力复核，以堤防达标建设和河道整治为重点，对防洪不达标、河势不稳定、行洪不顺畅的重点河段进行治理。计划到“十四五”末，伊河、洛河、瀍河、涧河、北汝河等主要河流防洪标准达到50年至100年一遇，其他河流防洪标准达到10年至20年一遇，堤防达标率达到90%。

在做好“排”的基础上，水库是防洪体系中“拦”的关键工程。洛阳拥有各类型水库156座。根据《规划》，一方面，我市将加快完成现有存量8座小型病险水库除险加固；另一方面，要建立常态化除险加固机制，对达到鉴定期限的水库，按年度开展安全鉴定，确保工程质量安全和长期良性运行。

长期以来，山区群众沿河而居，享受着水源之便，也面临着山洪灾害的威胁。据统计，全市有92条山洪沟，分布着7091个山洪危险区。下一步，我市将在完成剩余33条重点山洪沟防洪治理的基础上，结合智慧水利建设，完善市、县监测预警平台建设，不断提升山洪灾害监测预警能力。

做好城市防汛，是打造韧性城市的必然要求。“十四五”期间，我市依托流域防洪工程体系，实施中心城区防洪渠闭环建设，保证外洪不进市区，同时提高中心城区排涝渠排涝标准，保证涝水快速外排，整体提升中心城区防洪排涝能力，最大限度保障人民群众生命财产安全。

相关政策：洛阳市人民政府关于印发洛阳市“十四五”水安全保障和水生态环境保护规划的通知（洛政〔2022〕43号）

相关政策链接：http://www.ly.gov.cn/html/1//2/10/29/13/78/571/10965648.html