办理结果：A

洛阳市水利局

关于政协第十三届洛阳市委员会第四次会议提案第134287号农林类43号答复

尊敬的蔡根喜等代表：

感谢您们一直以来对我市水利及生态环境建设等方面的关注和支持。您们所提的关于提升伊洛河流域生态保护和高质量发展的提案已收悉。市政府对该提案高度重视，市发改、水利、生态环境、农业农村、住建等部门按照市政府要求，积极协调，共同研究，现将有关情况答复如下：

一、关于结合编制“十四五”规划和国家编制《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》的契机，高质量编制《伊洛河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，争取纳入国家和省规划，推动重大项目落地实施的建议。为贯彻落实好黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，我市立足实际，提前谋划编制洛阳市黄河流域生态保护和高质量发展规划。洛阳市黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要延续国家、省黄河流域生态保护和高质量发展的规划体系，在市级层面建立“规划纲要+专项规划”的规划体系。《洛阳市黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》委托洛阳市城乡规划设计院和省社科院联合编制，并引入黄委会、华北水院专家参与规划编制工作，初稿已完成。各专项规划进展顺利，均已形成规划初稿。为推进我市重大项目纳入国家、省黄河规划，市发改部门多次赴国家、省发改委进行汇报争取。国家《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》于2021年印发，“郑洛西高质量发展合作带”、“支持洛阳等城市保护和完善历史风貌特色”等重大布局纳入其中，为洛阳的黄河流域生态保护和高质量发展工作指明方向。《河南省黄河流域生态保护和高质量发展规划》于2021年6月底印发，提升伊洛河生态环境、开展伊洛河上游黄土丘陵沟壑区小流域综合治理、加强伊洛河防洪安全、实施伊洛河等支流河道堤防险工加固和河道疏浚治理工程、推进故县新建灌区项目、洛阳嵩县龙潭沟抽水蓄能电站建设等一大批重点项目和事项纳入规划，支持我市伊洛河流域生态修复、防洪减灾、污染治理和高质量发展，并为重点项目争取国家、省资金支持奠定基础。

二、关于加强生态廊道建设。2019年以来，我市深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，聚焦沿黄生态廊道建设，坚持“规划见绿、见缝插绿、提质优绿、协力植绿”，高标准实施沿黄绿化，取得了阶段性成效。2020年度已完成沿黄荒山困难地绿化4.2万亩，2021年度重点抓好沿黄荒山地绿化，以小浪底库区周边、畛河下游两岸、湿地清退区为重点；加大沿黄道路两侧绿化，坚决贯彻落实耕地“非农化”“非粮化”有关要求，沿黄道路两侧绿化控制在5米以内，全线已基本完成；做好沿黄村庄绿化，立足村庄自然禀赋，坚持“一村万树、见缝插绿（竹）”，突出“一村一果，一村一花”，努力打造特色突出、乡风浓郁的美丽乡村。目前，沿黄需要实施绿化提升的80个村庄绿化提升任务已基本完成，新栽植各类树木20余万株。

三、关于加强水污染综合整治工作。近年来，我市坚持把产业、能源、运输、空间“四大结构调整”作为污染防治的治本之策，倒逼转型发展高质量发展，着力实现生态环境“高颜值”和经济发展“高质量”的有机统一。一是加快产业结构调整。加快淘汰高耗水、高污染企业，着力推进传统产业改造升级，培育发展新兴产业，优化产业空间布局，全市万元规上工业增加值能耗较“十二五”末下降30.5%；高新技术产业增加值占规上工业比重由2018年的39.3%提升至2020年的43.3%；近三年投资102.7亿元搬迁改造77家高排放企业，目前已完成66家。二是推进城镇污水处理。市城市管理局、住建局、生态环境局、发改委四部门联合下发了《洛阳市城镇污水处理提质增效2021年行动方案》，目前，市区生活污水处理厂4座，日综合处理污水能力为80万吨。三是推进农业农村面源污染。农村生活垃圾治理方面，全市9个县（市）全部通过垃圾治理省级验收，7个非正规垃圾堆放点全部得到治理；污水治理方面，全市农村生活污水处理率达到43%，149个乡镇政府所在地全部实现生活污水集中收集处理；农村厕所革命方面，2020年完成12.1万户，农村卫生厕所普及率达到90.3%；村容村貌提升方面，建成农村人居环境示范村100个，发挥了很好的引领带动作用；畜禽养殖方面，重新划定了禁养区范围，引导生猪产业从禁养区、限养区向适养区转移，全市规模养殖场设施配套率达到100%，畜禽粪污综合利用率达9.7%。四是加强绿色矿山建设。近三年累计完成73个露天矿山生态修复工程，现有省级以上绿色矿山32座、数量居全省第一。五是统筹推进水生态建设、水污染治理。通过实施“四河五渠”综合治理，治理河道280余公里，绿化河岸500多公里，排查截留河渠排污口360余个，建成沿河截污管道400余公里、乡镇污水处理厂45个，城市区黑臭水体实现动态清零。深入开展坡耕地改造及国家水土保持重点工程，市域年均新增治理水土流失面积200平方公里；全面落实河长制，各级河长巡河55万余人次、120余万公里，取缔非法采砂场117个、恢复河道岸线128公里、拆除各类违章建筑600余处；充分发挥引黄入洛工程效益，年均引黄河水近1亿立方米。

下一步，将结合您所提意见建议，统筹水资源、水生态、水环境、水安全综合治理，推动全市域生态保护和高质量发展。一是推动相关规划落地见效。围绕黄河流域生态保护和高质量发展，加强与发改、住建、环保等相关部门沟通配合，积极向上级汇报工作，推动相关项目尽快实施。二是抓好水资源、水生态、水环境、水安全“四水同治”，高质量编制年度实施方案，强化日常工作的协调督导，确保各建设项目完成年度实施计划。三是开展小流域综合治理。针对今年入汛以来降雨洪灾，按照市委市政府部署要求，在全市开展以清淤、清障、护堤为主要内容的“两清一护”小流域综合治理，目前方案已正式印发。计划到2021年底“两清一护”治理任务完成，确保堤防坚固可靠、河道行洪通道安全畅通，2022年5月底各县（区）建成2-3处具备推广引领的示范段工程，2024年底完成全市小流域综合治理工程，使河道行洪能力显著增强，防洪标准显著提高，人民生命财产和经济社会发展得到基本保障。四是加大水土流失治理力度。计划每年治理水土流失面积200平方公里以上，最大努力涵养水源，保护水生态。

抓小浪底南岸灌区、故县水库灌区、前坪水库灌区等大型灌区工程和项目的推进，计划今年底小浪底南岸灌区大头落地，故县水库灌区、前坪水库灌区年底开工；同时加快谋划的5座中型水库前期工作进度，争取尽快建成，提高我市水资源调控配置能力。

2021年9月30日