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      各县区水利局

      为进一步规范河道采砂管理,根《中华人民共和国黄河保护法》《水利部关于河道采砂管理工作的指导意见》(水河湖〔2019〕58号)《河南省河道采砂管理办法》(第149号令)《河南省人民政府办公厅关于进一步加强河道采砂管理的意见》(豫政办〔2018〕56号)《河南省水利厅关于进一步推进河道采砂管理规范化制度化的意见》(豫水河〔2021〕3号)《河南省河长制办公室关于进一步加强河道疏浚砂综合利用管理的通知》《洛阳市人民政府办公室关于进一步规范河道砂石资源开采的意见》(洛政办〔2018〕65号)等有关规定,结合我市实际,现有关事项通知如下

      一、河道采砂管理模式

      河道砂石资源属于国家所有,河道采砂实行规划和许可制度。河道采砂应当依法取得采砂许可禁止在禁采区和禁采期从事河道采砂活动。各县区对本行政区域内的河道砂石资源实行统一经营管理,按照省政府、市政府相关规定依法依规出让河道开采权,通过招标、拍卖等公平竞争形式,优先选择信誉好、规模大、河道平整能力强的企业从事采砂活动,以充分发挥市场对资源的配置作用,避免国有资产的流失。

      二、河道采砂规划管理

      采砂规划是河道采砂管理的依据,是规范河道采砂活动的基础。各地要根据河湖管理权限,对具有采砂任务的河湖,编制采砂规划。河道采砂规划涉及铁路、公路、桥梁、航道、电力、通信等设施及自然保护区、风景名胜区、湿地公园保护范围的,应当征求有部门意见。

      (一)河道采砂规划报告及附表附图,按照《河道采砂规划编制与实施监督管理技术规范》(SL/T 423—2021)附录A所列目录进行编制。

      (二)市行政区域内黄河干流(洛河故县水库库区)河道采砂规划由有关流域机构组织编制,水利部审批。

      (三)市行政区域内北汝河汝阳县段(前坪水库以下)、伊洛河(伊河、洛河、伊洛河,下同)等河流的河道采砂规划由市水利局组织编制,征求相关行政部门意见后,报省水利厅批准后予以公告。

      (四)其他河道、河段采砂规划由所在县区水利局组织编制,征求相关行政主管部门、乡镇人民政府(街道办事处)意见后,报市水利局批准后予以公告,并报省水利厅备案。

      (五)河道采砂规划一经批准,必须严格执行,确需修改或者调整的,应当经原批准机关批准。

      、年度采砂实施方案

      制定年度采砂实施方案是实施采砂许可的重要前提,县区水利局应当根据批准的河道采砂规划,制定可采区年度采砂实施方案并予以公告。

      (一)河道年度采砂实施方案报告及附表附图,按照《河道采砂规划编制与实施监督管理技术规范》(SL/T 423—2021)附录B所列目录进行编制。

      (二)北汝河、伊洛河年度采砂实施方案由有关县区水利局组织制定,经市水利局审核同意后予以公告,并报省水利厅备案。

      (三)其他河道年度采砂实施方案,由有关县区水利局组织制定,经市水利局审核同意后予以公告。

      、河道采砂许可管理

      河道采砂许可应以批复的采砂规划、年度采砂计划为依据,依法依规进行。河道采砂许可按照管理权限进行审批发放,有效期不超过一年。

      (一)伊河、洛河县区交界地带河道采砂许可证由市水利局审批发放。

      (二)其他河道采砂许可证由县区水利局审批发放。

      (三)河道采砂许可涉及国土资源、交通运输等有关部门的,由县区水利局会同同级有关部门审批。

      (四)河道采砂许可证的发放及内容等,通过公共媒体予以公开。

      (五)采砂业主现场管理措施及作业方式经县区水利局审验合格后,方可开展河道采砂。

      、河道疏浚砂综合利用管理

      河道疏浚砂,是指本市行政区域内因实施河道整治疏浚及在河道管理范围内建设其他涉水工程所产生的砂石。砂石处置方案要严格按照《河南省水利厅办公室关于印发;lt;河道砂石处置方案编制规范(试行);gt;的通知》(豫20227号)组织编制。

      (一)河道疏浚砂石处置方案由建设项目所在地县区水利局组织编制,征求有关乡镇(街道)、村(社区)意见,经本级人民政府批准后上报。

      (二)北汝河汝阳县段(前坪水库以下)、伊洛河疏浚砂石处置方案报省水利厅审核,其它河道报市水利局审核,审核同意后予以公告。

      (三)疏浚砂处置方案上报审核资料:1.河道整治疏浚或其他涉水工程项目设计方案、水利局批复文件。2.本级人民政府批准文件。3.疏浚砂石处置方案的请示文件。

      (四)河道疏浚砂综合利用坚持确有必要原则,由项目所在地县区人民政府统一处置,实行综合利用,优先保障重点基础设施建设和民生工程,不得由施工企业或者个人自行销售。

      (五)县区水利局要依法依规加强项目审查,坚决杜绝假借整治疏浚名义规避河道采砂许可等管理制度、以工程之名行采砂之实。

      (六)水库清淤疏浚砂石处置方案审批按水库管辖权实施

      规范便民惠民措施要求

      有采砂管理任务的县区水利局应结合实际,制定出台惠民便民具体办法,通过合理布设河砂超市,设置便民销售点,优惠供砂价格、送砂等措施,有效解决当地群众自建房、装修等用砂问题,真正做到便民惠民。争取群众支持理解,为河道治理等涉水工程建设创造良好环境。

       

       

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